即日起，南京所有中学的入学新生，如需骑自行车上下学的话，必须通过考试、领取“驾照”后才能上路。据悉，此举由南京市教育局和南京市交管局联合推出，以提高学生交通安全意识。
　　从法律的角度讲，政府机关规定学生骑自行车必须通过考试、领取“驾照”后才能上路，是一种典型的设立行政许可的行为。南京市教育局和交管局，既不是国家立法机关，也不是省、自治区、直辖市人民政府，而只是省会城市的下属政府部门，怎么有权设置行政许可呢？